細化互聯(lián)網(wǎng)商場監(jiān)管 反獨占法配套法規(guī)實施

遠有“3Q大戰(zhàn)”，近來又有家電巨頭格蘭仕責備天貓強迫商家在天貓和拼多多中“二選一”，再加上天貓和京東常年“掐架”……近年來，互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)競賽白熱化，以“二選一”為代表的約束買賣行為亦日趨常態(tài)化，對商場競賽和顧客利益帶來明顯影響。但是，不管是法令界還是經(jīng)濟學界，對約束買賣行為的違法性認識都存在爭議，法令適用難點較多。

這一局面有望迎來突破。9月1日起，《制止亂用商場分配位置暫行規(guī)則》（以下簡稱《暫行規(guī)則》）等三部反獨占法的配套法規(guī)正式實施，其間對互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)的法令適用難點，即商場分配位置等做出特別規(guī)則�！斑@是針對互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)特點而做出的更細化的規(guī)則，來協(xié)助判斷是否具有商場分配位置�！北本╈呈�律師事務所辦理合伙人周照峰解說稱。

商場監(jiān)管總局反獨占局局長吳振國表明，近年來，反獨占法律組織對以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟范疇競賽問題一直較為重視，有針對性地對相關(guān)問題進行了分析和研討�？紤]互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的特殊性，《暫行規(guī)則》對確定具有商場分配位置的考慮要素逐一細化，特別對確定互聯(lián)網(wǎng)、知識產(chǎn)權(quán)范疇商場分配位置的考慮要素予以清晰。

具體而言，《暫行規(guī)則》第十一條規(guī)則，確定互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)經(jīng)營者具有商場分配位置，能夠考慮相關(guān)職業(yè)競賽特點、經(jīng)營方式、用戶數(shù)量、網(wǎng)絡效應、確定效應、技能特性、商場創(chuàng)新、把握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的才干及經(jīng)營者在關(guān)聯(lián)商場的商場力氣等要素；在商場比例的確定目標方面，《暫行規(guī)則》第六條規(guī)則，確定經(jīng)營者在相關(guān)商場的商場比例，能夠考慮一守時期內(nèi)經(jīng)營者的特定商品出售金額、出售數(shù)量或者其他目標在相關(guān)商場所占的比重。

現(xiàn)行《反獨占法》規(guī)則，獨占行為包括經(jīng)營者亂用商場分配位置。而目前難以適用的原因，首要集中在兩點，一是互聯(lián)網(wǎng)渠道的性質(zhì)是否為單一商場，二是商場分配位置的確定難度較高。

華東政法大學競賽法研討中心執(zhí)行主任鐘剛副教授認為，首要必須要清晰渠道究竟是什么性質(zhì)，然后才干評論適用反不正當競賽法、反獨占法還是電子商務法。如果將渠道界說為單一商場，渠道和商場有穿插，乃至將商場徹底覆蓋住，渠道就是單一商場，這時候確定該渠道有優(yōu)勢位置，乃至分配位置，根據(jù)反獨占法處理沒有問題。但現(xiàn)實生活中很多渠道跟商場穿插覆蓋，其商場比例無法做出判斷，也無法判斷這個渠道在其細分商場上的比例，這時就無法適用反獨占法。

周照峰稱，《暫行規(guī)則》進行了更細化的規(guī)則，協(xié)助判斷是否具有商場分配位置。原有《反獨占法》是根據(jù)商場比例進行推定的，《反獨占法》第十九條的推定規(guī)則，一個經(jīng)營者在相關(guān)商場的商場比例到達1/2，或兩個經(jīng)營者在相關(guān)商場的商場比例算計到達2/3，或三個經(jīng)營者在相關(guān)商場比例算計到達3/4的，就能夠推定經(jīng)營者具有商場分配位置。這對于一些互聯(lián)網(wǎng)渠道來說其實是很簡單到達的�，F(xiàn)在的改變表現(xiàn)反獨占法律組織更加容納審慎，清晰了哪些“二選一”是合理的，哪些是不合理的。

“‘二選一’行為發(fā)生和發(fā)酵的根本原因在于渠道競賽，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟改變了傳統(tǒng)商業(yè)方式和商場監(jiān)管方法。”華東政法大學競賽法研討中心主任徐士英認為。實際上，近年來，有關(guān)部門對于互聯(lián)網(wǎng)渠道強制“二選一”等惡性競賽的重視越來越多。今年8月，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進渠道經(jīng)濟標準健康發(fā)展的輔導意見》中提出，將依法查處互聯(lián)網(wǎng)范疇亂用商場分配位置約束買賣、不正當競賽等違法行為，禁止渠道單邊簽定排他性服務供給合同，保障渠道經(jīng)濟相關(guān)商場主體公平參與商場競賽。

在周照峰看來，這些對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的重視是功德，但相關(guān)立法作業(yè)也應當謹慎行之。互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)改變過快，過度干涉本錢較高，若沒找準點也可能會影響商場活力。主張以商場監(jiān)管總局等出臺攻略方式來出，比及時機成熟，擁有了可歸納的經(jīng)歷時再上升為立法來出臺。

吳振國也著重，國家鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的發(fā)展，反獨占法律組織堅持容納審慎的原則，依法對互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟范疇展開競賽監(jiān)管。